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2016年糧食市場何處去
  • 時間:2015.11.02
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面對糧食收儲面臨的問題和挑戰(zhàn),專家指出,在糧食連年豐收的背景下,改革完善糧食收儲體系,做好現(xiàn)代糧食流通,讓農(nóng)民種糧多收益,讓糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性不減,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改革糧食收儲體系、搞活流通的關(guān)鍵所在。...

  為紀念第35個“世界糧食日”,國家糧食局、農(nóng)業(yè)部、科技部、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等聯(lián)合舉辦“興糧惠農(nóng)進萬家”活動,向農(nóng)民講解糧食生產(chǎn)、收獲、運輸、保管知識,提高節(jié)糧減損技能。當前,我國節(jié)糧減損形勢如何?糧食連年豐收后收儲壓力如何?如何改革改善糧食收儲體系,抓好現(xiàn)代糧食流通?為此,記者采訪了有關(guān)專家。

  豐收之后:糧食收儲壓力依然不小

  目前,我國已經(jīng)實現(xiàn)了夏糧“十二連增”、全年糧食“十一連豐”,但是豐收后,糧食收儲壓力不小。

  國家糧食局新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長顏波介紹,我國糧食收儲體系主要由四部分組成:一是國家儲備,二是地方儲備,三是企業(yè)儲存,四是農(nóng)戶儲糧。近年來,農(nóng)戶家庭儲糧約占當年全國糧食總產(chǎn)量的50%,因此,在廣大農(nóng)戶中推廣科學節(jié)糧減損措施意義重大。

  據(jù)國家糧食局抽樣調(diào)查,全國農(nóng)戶儲糧損失率約為8%左右,每年損失糧食400億斤。由于農(nóng)戶儲糧條件差,科學儲糧知識和技術(shù)不夠,給糧食收儲帶來威脅,對我國糧食質(zhì)量安全帶來隱患。

  促進節(jié)糧減損,近7年來,我國實施了農(nóng)戶科學儲糧工程建設(shè),推廣使用新型的科學儲糧倉,使農(nóng)戶儲糧損失率平均可由8%降到1.5%左右,已推廣的817萬套儲糧倉每年可減少農(nóng)戶儲糧損失18億斤。

  國家糧食局局長任正曉介紹,到2015年底,糧食系統(tǒng)將累計為農(nóng)戶配置科學儲糧倉近1000萬套,每年可幫助農(nóng)民減少儲糧損失25億斤以上?!暗Z食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制尚待**建立,廣大農(nóng)戶糧食產(chǎn)后損失還在繼續(xù)發(fā)生,幫助農(nóng)民增收減損的任務(wù)還依然艱巨。”任正曉說。

  “三高”疊加:糧食收儲面臨三大矛盾

  隨著2015年產(chǎn)中晚稻和玉米逐漸收獲上市,秋糧收購已經(jīng)拉開帷幕。目前國家已在安徽、四川、湖北、河南等地啟動中晚稻托市收購,東北地區(qū)秋糧收購也即將啟動實施。

  任正曉表示,在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加速推進,糧食貿(mào)易全球化、糧食購銷市場化程度不斷加深的背景下,國內(nèi)糧食市場運行的各種矛盾交織累積,集中表現(xiàn)為糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過剩、托市價格面臨雙重擠壓與保護糧農(nóng)利益、適度利用**糧食資源與進口糧食沖擊國內(nèi)市場等三個方面的矛盾。

  這“三座大山”對我國糧食收儲影響幾何?任正曉分析指出,目前,我國糧食高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量“三高”疊加,特別是玉米連續(xù)增產(chǎn)和消費需求持續(xù)下降同步出現(xiàn),飼料加工企業(yè)頻頻使用進口大麥、高粱、酒糟等替代品,玉米階段性過剩特征十分明顯。另外,由于進口糧食價格走低,國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本“地板”不斷抬高,形成擠壓態(tài)勢。在這種雙重擠壓的狀況下,單純依靠敞開收購、提高托市收購價格來保護農(nóng)民種糧積極性的空間越來越小、效應(yīng)越來越弱,現(xiàn)行糧食收儲政策體制面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。

  據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2014年我國糧食產(chǎn)量60710萬噸,同時糧食進口量也創(chuàng)新高,達1.06億噸。

  未來,糧食收儲面臨怎樣的壓力?任正曉分析指出,近些年,雖然三大谷物品種配額內(nèi)進口得到有序管理,但酒糟粕、木薯干等非配額品種進口快速增加,擠占了國內(nèi)玉米市場份額,加劇了產(chǎn)大于需的矛盾。除此以外,糧食生產(chǎn)和庫存分布逐步向核心產(chǎn)區(qū)集中,主產(chǎn)區(qū)收儲壓力巨大,托市收購政策還將延續(xù),政策性糧食庫存連年“滾雪球”,財政負擔越來越重。

  深化改革:完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制

  面對糧食收儲面臨的問題和挑戰(zhàn),專家指出,在糧食連年豐收的背景下,改革完善糧食收儲體系,做好現(xiàn)代糧食流通,讓農(nóng)民種糧多收益,讓糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性不減,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改革糧食收儲體系、搞活流通的關(guān)鍵所在。

  自2006年以來,國家連續(xù)實行保護糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收益的糧食**收購價政策,此項政策措施對保障糧食市場,保護種糧農(nóng)民利益起到重要作用,但在運行中也暴露出一些問題,糧食市場主要呈現(xiàn)政府引領(lǐng)的態(tài)勢,政策性庫存增加,糧食收儲和流通體系改革勢在必行。

  國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司巡視員胡恒洋指出,深化糧食流通體系改革中,要完善糧食價格和市場調(diào)控機制,推動儲備調(diào)節(jié)從“價格干預型”向“供求調(diào)節(jié)型”轉(zhuǎn)變,推動糧食進出口調(diào)控從“主要控制進口”向“有效利用**市場”轉(zhuǎn)變。

  任正曉表示,為深化改革,今后要建立中央儲備和地方儲備各司其職、協(xié)同互補機制,形成儲備調(diào)控合力。要強化政府糧食儲備監(jiān)管體系建設(shè),健全政府糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機制,推進儲備糧收購、銷售、輪換等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)公開透明,使儲備糧更好地服務(wù)糧食宏觀調(diào)控。

  專家建議,深化糧食收儲體制改革,還要發(fā)揮好中央和地方的積極性,積極探索鼓勵和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展訂單收購,與糧食生產(chǎn)者建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,變政府收儲的壓力為促進糧食收購市場健康發(fā)展的動力。

  (來源:畜牧人)

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